Реферат: Базовий рівень місцевого самоврядування

Існуючі райони та області не є окремими самоврядними громадами, а є територіальними утвореннями де реалізуються спільні інтереси громад базового рівня.

Децентралізація на інші рівні місцевого самоврядування – це є децентралізація на відповідні рівні реалізації спільних інтересів територіальних громад, що існують в межах даного територіального утворення.

Тобто, місцеве самоврядування на інших, окремих від базового рівнях, має існувати лише як засіб врегулювання та вирішення питань, що стосуються спільних інтересів територіальних громад.

В такий спосіб можна вважати, що сільська, селищна та міська громади є територіальною громадою базового рівня трьохрівневої системи адміністративно-територіальних одиниць.

Вважаючи перше бачення типу організації місцевого самоврядування неприйнятним за основу концепції реформування маємо брати громадівський принцип побудови базового рівня.

Вказаний принцип може бути реалізовано двома шляхами.

1. Укрупнення існуючих громад до рівня їх спроможності через добровільне, добровільно-примусове та примусове об'єднання.
Але можна прогнозувати, що інертність та потенційний спротив існуючих сільських громад, брак кваліфікованих кадрів на місцях, спричинить дуже повільний процес добровільного об'єднання, а недосконалість законодавства щодо інших типів об'єднання може привести до виникнення конфліктів, які не будуть ефективно вирішуватись, в тому числі і судовим порядком. Це в свою чергу значно загальмує процес реформ.

2. Розукрупнення існуючих районів до рівня оптимально-прорахованого для виконання делегованих повноважень та в результаті формування громад навколо центрів економічного розвитку.

За основу формування на рівні громади береться центр економічного тяжіння - село, селище, місто. При цьому на рівні поселень в складі розукрупненого району мають функціонувати органи самоорганізації населення.

Таким шляхом має бути досягнуто створення дієздатних та спроможних територіальних громад, як стійких з огляду на демографічні тенденції утворень з високим рівнем субсидіарності при наданні послуг в об'єднаних громадах.

На основі нового районного поділу буде збалансовано інтереси громад в межах району. Оптимізація кількості в такий спосіб укрупнених громад на території району за площею та ресурсами дозволить забезпечити однаковий рівень адміністративних та інших публічних послуг, що будуть достатньо близькими до споживача.

Вищенаведений підхід дозволить зробити місцеву владу – владу базового рівня ефективною, досягти гармонійного поєднання інтересів держави та місцевих інтересів громад, забезпечить становлення і розвиток спроможного місцевого самоврядування в Україні та насамкінець – призведе до реального покращання якості життя українських громадян.

Бесплатно скачать реферат "Базовий рівень місцевого самоврядування" в полном объеме