Реферат: Визнання і гарантування місцевого самоврядування в Україні

Матеріально-фінансова, організаційна та правова самостійність місцевого самоврядування є важливими гарантіями реалізації територіальними громадами права на місцеве самоврядування.

Матеріально-фінансова самостійність місцевого самоврядування забезпечується правом володіння, користування та розпорядження об’єктами комунальної власності, а також власними коштами, достатніми для здійснення функцій і повноважень місцевого самоврядування.

При цьому принаймні частина цих коштів має, як про це зазначається в Європейській хартії, надходити за рахунок місцевих податків і зборів, ставки яких у межах закону повинні визначати самі органи місцевого самоврядування.

Та забезпечення реальною господарською самостійністю органів місцевого самоврядування на сьогодні стикається з низкою проблем. Зокрема, зростає навантаження та перекладається відповідальність на органи місцевого самоврядування в соціально-культурній та комунально-побутовій сфері без належного фінансування.

В той же час актами, що приймаються на державному рівні, на органи місцевого самоврядування перекладаються невиконувані без відповідного матеріально-фінансового забезпечення функції по вирішенню питань, породжених загальною ситуацією в державі (вимушене переселення, біженці, військовослужбовці, звільнені в запас. та ін.).

Сьогодні навряд чи можна повністю забезпечити належну фінансово-економічну базу для місцевого самоврядування, подібну до існуючої в окремих високо розвинутих державах. Проте необхідна основа для розвитку місцевого самоврядування закладена у положеннях Конституції України.

Причому її норми вирішують два завдання: з одного боку забезпечення конституційного права на самоврядування взагалі та його динамічний розвиток у майбутньому; з іншого – не обмежувати можливості держави на кризовому етапі проводити однакову для всієї держави соціально-економічну політику.

Не менш важливими гарантіями місцевого самоврядування є організаційна та правова його самостійність. Гарантіями організаційної самостійності місцевого самоврядування є:
– положення Конституції України про те, що органи місцевого самоврядування не входять в єдину систему органів державної влади (ст. 5), а служба в органах місцевого самоврядування виступає самостійним видом публічної служби (ст. 38);
– віднесення питань обрання органів місцевого самоврядування, обрання чи призначення посадових осіб місцевого самоврядування до повноважень місцевого самоврядування;
– встановлена Законом "Про місцеве самоврядування в Україні" [5, ст. 71] заборона органам виконавчої влади та їхнім посадовим особам втручатися в законну діяльність органів і посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією та законами України до повноважень органів і посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом;
– встановлена Законом "Про місцеве самоврядування в Україні" [5, ст. 21] заборона обмежувати права територіальних громад на місцеве самоврядування за винятком умов воєнного чи надзвичайного стану [6, с. 296].

Важливою гарантією місцевого самоврядування є встановлена вказаним Законом обов’язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень, для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами.

Правовими гарантіями місцевого самоврядування також є право на судовий захист місцевого самоврядування, відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальними громадами, підзвітність і підконтрольність місцевих державних адміністрацій районним, обласним радам.

Список використаної літератури:

1. Конституція України. – Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №30. – Ст. 141.
2. Європейська хартія місцевого самоврядування // Віче. – 1993. – №6. – С. 33 – 39.
3. Декларація про державний суверенітет України. – Відомості Верховної Ради УРСР. –1990. – №31. – Ст. 429.
4. Закон України "Про ратифікацію Європейської хартії про місцеве самоврядування". – Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №38. – Ст. 249.
5. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні". – Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №24. – Ст. 170.
6. Кравченко В.В. Конституційне право України. – К: Атіка, 2000. Безкоштовно скачати реферат "Визнання і гарантування місцевого самоврядування в Україні" в повному обсязі